■ 詳解上海居住證積分新政五大關注熱點

　　7月1日起施行的《上海市居住證管理辦法》，在全國率先推出居住證積分制度。居住證今后將每年簽注一次，持證人部分待遇將與積分掛鉤，達到120分標準分值的持證人，其同住子女可以在滬參加中高考。

　市人力資源和社會保障局副局長毛大立在昨日舉行的市政府新聞發布會上透露，積分主要是針對居住證積分，不涉及落戶政策，居轉戶和直接落戶政策繼 續按照現有的政策執行?！俺钟芯幼∽C，按照目前持證滿7年、繳保滿7年的要求，加上相關的條件可以申請轉辦上海市常住戶口，繼續按照現有的政策執行?！泵?大立說。

　　標準分值會動態調整

　　舊版居住證仍然有效

　　積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標、一票否決指標四部分組成(詳見右側圖示)。

　　據介紹，需要辦理上海居住證的申請人，可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。申請人應當符合“合法穩定居住”和“合法穩定就業”兩個基本 條件?！昂戏ǚ€定居住”，明確為需提供擬在上海居住6個月以上的住所證明，包括自購房屋、租賃房屋、單位宿舍和居(村)委寄宿證明?！昂戏ǚ€定就業”，明 確為就業、投資、開業、從事個體經營，需提供6個月以上勞動合同等證明。有效期內的原人才類上海市居住證繼續有效。

　　持有居住證的來滬人員需要申請積分的，可通過互聯網登錄居住證積分管理信息系統進行網上模擬估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用 人單位向注冊地區(縣)人才服務中心申請積分。需要調整積分的，也應履行類似程序。積分指標體系和標準分值根據上海經濟社會發展情況進行動態調整。

　　居住證積分“達標”者

　　與上海戶籍有三差異

　　市發展改革委總經濟師翁華建表示，從長遠發展趨勢來看，今后積分達到標準分值的人數會逐年增加，可以享受相應的公共服務待遇的人數也會逐年增加，所需要的公共財政保障也會相應增加。

　　當被問及持證人達到標準分值之后，和持上海戶籍的人在待遇方面有什么差異時，毛大立表示，居住證積分達到標準分值的與上海戶籍公共服務待遇的主要差異有三個方面，一個是父母不能投靠，第二個是不能享受本市低保待遇，第三個是不能申請購買共有產權房。

　　毛大立還提醒道，原人才類居住證有效期滿后，未按規定辦理簽注的，原證件將被注銷。

　　熱點解讀

　　1.居住證年簽須期滿30天前辦理

　　江憲法(市公安局副局長)：按照規定，居住證每年簽注一次。持證人應當在其居住證每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區事務受理服務中心辦理 簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，在60天內可補辦簽注手續。申請人在辦理簽注時，應提供在滬居住地址信息和就業信息。經人保、公安部門核定同意后，給予 簽注。

　　為方便來滬人員，做到一次辦理，對投靠、就讀的持證人辦理簽注時，通過居住證信息系統與實有人口信息數據庫的比對屬實的，符合條件的實行當場簽 注。對就業、投資、開業人員，一是通過公安、人保對有效期限屆滿人員信息提前比對、數據交換，實現當場簽注；二是在互聯網上開通預約簽注，經比對核定同意 后，再通知本人到社區辦理當場簽注。對居住地址發生變化或對網上比對結果有異議的，本人應當提供書面證明材料，到社區事務受理服務中心辦理。經部門核定， 不符合居住證辦理要求的，將不予簽注，所持有的《上海市居住證》為無效證件，相關信息由公安部門在信息系統內注銷。

　　2.持證者可享社會保險等6項待遇

　　江子浩(市政府法制辦高級法律專務)：與現行居住證管理制度相比，《上海市居住證管理辦法》主要在以下三個方面作了調整：

　　一是優化《上海市居住證》申辦程序，更加便民和高效。來滬人員可以在現居住地的社區事務受理服務中心申辦居住證。社區事務受理服務中心受理申辦 材料后，在規定時間內移送人力資源社會保障部門、公安部門核定。申請信息和材料的移送、核定均通過政府部門內部流轉完成，符合條件的申請人到社區事務受理 服務中心領證。

　　二是實行積分管理，提升公開性和透明度。積分指標體系和標準分值向社會公布，持證人可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。

　　三是調整持證人待遇規定，部分待遇與積分相掛鉤。與現行規定和做法相銜接，持證人可以根據國家和本市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、 住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。其中積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現在子女教育和社會保險方面。

　　3.原人才類居住證統一賦予120分

　　毛大立(市人力資源和社會保障局副局長)：關于原人才類居住證的有效與否和換證問題，居住證積分管理試行辦法實施后，有效期內的原人才類上海市 居住證(舊版居住證分引進人才類、普通從業類和投靠就讀類三種)繼續有效，原人才類《上海市居住證》有效期滿后，需要到社區事務受理中心辦理簽注手續，并 免費換領新的上海市居住證。原人才類居住證有效期滿后，未按規定辦理簽注的，原證件將被注銷。

　　對于原人才類居住證持有人的積分問題，為保持政策的連續性，對原人才類居住證持有人采取“老人老辦法”，即有效期內的原人才類居住證持有人被統 一賦予120分的標準分值。原人才類居住證持有人情況發生變化導致積分下降的(如新出現了減分因素)，按照新的居住證積分管理辦法進行積分。

　　4.三類表彰獎勵可納入積分加分

　　毛大立：加分指標中，工作期間獲得表彰獎勵可以積分。關于獎勵，有三類，第一類是本市市級機關專項性表彰獎勵，是指上海市市級機關主辦，評選對 象主要為行業、系統或承擔某專項工作任務的表彰項目。第二類是本市市級機關綜合性表彰獎勵，是指上海市市級機關主辦，評選對象面向全社會，評選比例嚴格控 制在不超過萬分之一的表彰項目。第三類是省部級及以上政府表彰獎勵，是指黨中央、國務院發文表彰的；經全國清理規范評比達標表彰工作聯席會議辦公室清理保 留，由中央、國家機關主辦并發文表彰的；上海市委、市人民政府發文表彰的。

　　5.違反計生、八類刑事犯一票否決

　　毛大立：一票否決制內容包括：第一，是否違反國家和本市計劃生育規定，由計生部門確定。第二，嚴重刑事犯罪的內容按照刑事法律法規規定有八個方面。

　　江憲法：在減分指標中，如果有一般的犯罪記錄要作為減分項目。一票否決指標中所指的嚴重刑事犯罪記錄，是在刑事司法當中有明確界定的，《刑法》規定的八類嚴重刑事犯罪。